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縣政協第八屆四次會議提案第30號關于以旅游發展助推鄉村振興戰略步伐的建議

來源:上思縣政協辦   瀏覽:0人次 【2019-07-30 16:28】 【打印】 【字體:

       案由:《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確指出,要“實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮”。

       內容:近年來,在上級部門和有關領導的關注幫助下,上思縣在推進城建、交通和農村危房改造等工作中,取得了顯著成效。但相對來說,上思縣各項基礎設施總體來說還是比較滯后,如道路方面,連通其他地市的有欽崇高速,但連通首府的目前沒有通高速路,縣鄉內二級路除上思至叫安,在妙等兩個鄉鎮外,其余鄉鎮均沒有通二級路。縣內星級酒店過少,旅游接待能力不強等問題凸顯,十萬大山森林公園因旅游設施建設跟不上曾被上級黃牌警告。我是來自平福鄉的代表,我就我們縣和平福鄉實際,如何以發展旅游為切口,結合鄉村振興戰略促進農村基礎建設步伐提下個人看法。

       以平福鄉為例,全鄉地處山區,是個比較偏遠鄉鎮。各項基礎設施相對薄弱,嚴重制約了當地經濟社會各項事業的發展步伐,但同時又是上思縣人文歷史等旅游資源較多的鄉鎮,具有很多可塑之處。在鄉政府所在地平福圩保存有平福古街、古碼頭遺址、重新修整的粵東書院、娘娘廟舊址及民族英雄劉永福父墓等。但由于基礎設施不完善等原因,旅游資源相對獨立,沒有得到有效整合,致使平福鄉鄉村旅游沒有真正融入全縣的旅游大格局,沒有充分發揮出這些旅游資源的潛力。

       在全區乃至全國,大凡有涉及到名人的,各地都極力地挖掘其文化底蘊,以增加整個地區的歷史文化積淀。劉永福是抗法英雄,在歷史上可以說也是名氣不小,欽州的做法就不錯,對劉永福的宣傳和挖掘可以說相當到位。而劉永福在我們平福,是他青少年生活成長的地方,其父劉以來就葬在我們平福鄉崠恩山。然而,對劉永福及父親墓葬的保護,在我縣以至市里來說,可以說沒有出臺什么保護政策。我認為,實施鄉村振興戰略,搞好鄉村旅游是一個很好的切入點和突破口。打出劉永福這張名片,將劉永福這個名氣打響,引進客商投資建設平福村古村落建設等,把山清水秀的平福河打造休閑農村旅游,將會促進道路、集鎮化建設步伐,勢必改變我們平福鄉偏僻和各項基礎設施落后的局面。也為上思乃至整個縣的旅游注入新鮮血液和活力。

       《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確指出,要“實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮”。因此,加快推進我鄉鄉村旅游快速發展,實現“以旅助農”,對于推進我鄉以至整個上思,防城港市的鄉村振興建設步伐,都顯得非常之必要!平福鄉將積極主動融入我們全縣“森林公園景區—百鳥樂園景區—南屏鄉新農村建設—平福鄉古街休閑(探尋劉永福名將歷史文化積淀)”為主線的旅游線路,以民俗村的生產活動、生活方式、民情風俗、宗教信仰及各種傳統節日為特色,營造古樸與時尚完美結合的養生度假環境。以開展農家樂、康體娛樂度假村,從而帶動周邊鄉村的道路、旅游住宿、餐飲、購物及配套服務,拉動農副產品、土特產品的銷售,促進農民增收,加快推進我們的鄉村振興戰略步伐。

       建議:就當前如何結合鄉村振興戰略,以鄉村旅游重點,促進鄉村基礎設施建設,我提幾點看法:

       一是統一規劃,科學引導鄉村旅游健康發展。加強鄉村旅游資源的統一開發、統一營銷、統一管理,立足資源優勢,突出產品特色。

       二是加大投入,積極籌措鄉村旅游發展資金。整合生態鄉村建設資金、扶貧資金,加大招商引資力度,鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等方式投資鄉村旅游項目。鼓勵農民以土地入股,或以自有房產、果園、林場等參與鄉村旅游的開發建設。

       三是項目帶動,全力打造特色鄉村旅游產品。優先考慮修建改善通往鄉村旅游點的道路,大力發展旅游公交和旅游專線車。

       四是解決人員問題。配齊配強文化旅游相關職能部門人員不足問題。積極引進文化旅游緊缺人才,特別是精通于旅游建設、管理、營銷等方面的技術骨干和專業技術人才。通過人才激發整個旅游行業的快速發展。


提案者:縣政協八屆委員常華科等3人


縣文旅局以上文廣體旅復〔2019〕4號文函復:


尊敬的常華科等委員:

       你們提出的《關于以旅游發展助推鄉村振興戰略步伐的建議》收悉,現答復如下:

       你們在提案中提出的建議,我局高度重視,并進行多方調查研究,綜合農業農村等部門提出的意見,現答復如下。

       一、你們提出的“統一規劃,科學引導鄉村旅游加快發展”的建議。我們在已編制《上思縣全域旅游總體規劃(2019-2025)》初稿,以及《防城港市鄉村旅游發展規劃(2019-2025)》,《防城港市休閑農業與鄉村旅游發展規劃(2017-2025)》,里面已涵蓋了上思縣農業資源與旅游融合正在發展的產業基地。隨著,旅游產業不斷發展,不單有鄉村旅游,還有森林旅游、溫泉旅游、山地旅游、溶洞旅游、水利旅游、工業旅游、康養旅游等新業態的旅游,具體的各項旅游規劃基本由業主修訂產業發展規劃,這樣才符合業主今后開發建設的發展方向。鄉村旅游資源統一開發、統一營銷、統一管理等運作需要由一家實力雄厚的企業對全縣鄉村旅游點進行開發,進而才能做到統一管理和市場統一營銷。

       二、你們提出的“加大投入,積極籌措鄉村旅游發展資金”建議,我們每年通過申請上級專項補助資金、專項基金、引進社會資本、地方配套等多渠道籌集資金,用于旅游基礎設施建設,也包括鄉村旅游公共基礎設施。畢竟,投資鄉村旅游業風險大回報周期長,不能立即見到效益,需要通過招商引資,引進有實力有能力的企業、合作社、個體對鄉村旅游資源條件優越的區域進行開發建設。指導村民利用土地資源種植的水果園、魚塘等產業形式適宜添加旅游基礎建設等元素,拓展村民種植產業的附加值。

       三、你們提出的“項目帶動,全力打造特色鄉村旅游產品”建議,我縣正在推進縣城至十萬大山國家森林公園二級公路的建設,平江圩場至皇袍山的公路正在編制建設規劃,到達各村屯基本都通上了水泥硬化道路,各鄉村旅游規劃建設點的道路被列入我縣縣城道路建設盤子當中。通過旅游道路建設、景區建設項目帶動我縣周邊村民參與種養產業發展,進一步形成休閑旅游業態,促進旅游產品不斷發展。我縣超大公司開通至森林公園的公交車,隨著二級公路建成通車后,公交車班次也將會增多。開通旅游公交和旅游專線車還是根據實際情況來定,開通旅游專線車需要市場客源量來支撐,主體經營者首先考慮盈利因素。

       四、你們提出的“解決人才問題”建議,目前文旅機構合并已完成,文旅部門有編缺人嚴重,旅游質監所、旅游服務發展中心缺少旅游專業人才,我們計劃將空缺人員的編制向社會招考,補充旅游部門嚴重缺人的狀況。挖掘和培養本土文化旅游人才。通過“走出去、請進來”方式,提高本土文化旅游人才培養素質。積極組織參加區市舉辦文化旅游人員素質提升班、導游風采比賽、旅游服務水平技能培訓等專業技能培訓活動,著力促進本土文化旅游人才開闊眼界思路、增強經營理念,提高服務水平。抓好旅游人才建設,特別是引進高層次旅游人才,與高校合作推介旅游人才參與我縣社會實踐,加強導游人才培訓,不斷提升旅游人才使其成為我縣旅游資源的形象宣傳人。

       非常感謝你們對我縣旅游工作的關心和支持,希望今后繼續得到你們的支持和幫助。


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